简政放权一直是中央机制改革中的一件大事，李克强总理就此多次召开国务院常务会议，并部署落实。2013年国务院各部门取消和下放416项行政审批，2014年取消和下放246项，今年在原来的基础上又计划取消和下放了多项行政审批事项，可见中央对方便群众办事，提高工作效率的重视。近期笔者授人所托办理一名下岗职工的退休手续，从退休的三月份申报到七月份办理，各种证明材料，辗转几次，跑了几个来回，才告一段落，可还要等待退休证领取，再等待办理相关医保手续，虽然现在的办事程序有所改进，但其中味道还是给来办事的群众带来苦楚，深感不便。

为什么简政放权从中央到地方领导这么重视，还要各种各样的证明，找这个部门，那个经办人签字，为什么依法行政不能形成资源共享，信息互通，为什么很容易做到的各种信息采集，而偏要办事的人走东跑西，花时间去找相关的库存资料，在现代办公条件下，电脑的利用空间就这么有限，这是简政放权了吗？因此，建议相关职能部门应尽快换换脑子，不要曲解了中央简政放权的核心价值，应把放权的着重点具体落实在服务群众的作为上，进一步提高工作效率。

在简政放权上有许多专家学者阐述，中央是下真功夫放权，改善民声，提高办事效率，防止因权力过分集中而产生腐败发生，可他们也尖锐地指出，有些领导层，有些部门，不是心中想真正地放权，生怕是剥夺了他们的权利所在，丧失长久库存的权威，许多“含金量重的权”被他们截留下来，逼于形势压力，很不情愿进行了简政放权。他们不把中央的决策贯彻落实到位，以具体情况不一样，条件不成熟等为由，刹改革车轮的挡速，巧迎合改革大流，舒适的小环境，高高在上的姿势，一直是他们的办公理念，难以打破。要知道，简政放权不是中央一家子，一个地方、一条线、单个部门的事，各级各部门要紧密配合，严格执行，至于讲到各地方、各部门、各战线的具体情况，也是在中央的统筹部署范围内，政策的条条框框内，在法律的允许下，创造性开展工作，只要有利于中央的决策的尽快部署到位，有利于经济发展，有利于改善民生，方便群众，提高工作效率，服务于整个大局，就能行，因此必须尽快出台整套的措施、办法、落实到实处，而不是把简政放权装装样子，随风而转。

要想把简政放权落实到实处，其中经济服务领域，社会保障民生服务领域，法律援助司法服务领域是关键。首先在经济服务领域，新常态下的经济发展，尤显放权简政的重要性，在这里我们要明白“发展是第一要务”的道理，一切要围绕经济的发展，经济结构的调整做文章，怎样去服务于经济社会的发展，这就必须解除束缚经济运行中陈旧的官僚机制，用新的规则办法去服务、去促使经济发展上台阶创优质水平。其中人的因素是主导，而政府官僚机构是人的集合体。中央适时、适度简政放权是当前经济发展的需求，是经济运行中的一种规律所在，即上层建筑一定要适应经济基础的发展。所以作为一级政府和各部门不可马虎，作为官员必须明确责任、担当，切忽胆大随意而为之。另外在社会保障民生服务领域，我们要改变过去粗放的服务模式，多调查研究，知道老百姓心里想什么，缺什么，担心什么，要平和自己的心态，服务于社会群体，处心积虑地设置服务到家的平台，让办事群众满意，打造凝聚民心的服务工程，稳固我们的政权基石，在这一领域切忽小视。再次在法律援助司法服务领域要立稳公平正义的旗杆，严守法律底线，端正依法办事天秤，不管何时何地，不管男女老少，不管权贵平民，都能感应到法律的平等和威严，在该领域探索一套为民伸张正议，程序合理、简单方便，依法依规的法律援助服务体制，真正地把简政放权落实到司法领域，服务于民。

在简政放权服务群众上要想有作为，必须面向具体、现实、实在的服务宗旨，并在以下几个方面取得实质性突破。

第一，中央必须统一部调协同好各种不平衡因子，突破区域、行业、部门等限制，建立资源共享的服务体系。如退休手续办理、养老金参保及异地变动，异动看病享受医保补助及其费用结算等问题，全国要激活一盘棋，根除各种证明，层层领导签字的官僚模式，依相关法律规则，享受其应有的权利。至于异地看病，享受医保补助结算难等系例问题，可借鉴银联系统联网，电信网络运营商的结算模式，一切从方便群众的愿望出发，这更有助于我们的工作效率提高，整体提升政府形象。

第二，必须在办事程序改革上取得新突破。一是简化办事程序，优化工作流程，采用全国通用的一证一卡办事制度。一证即身份证，只要验明身份证，或输入身份证号码，其家庭和本人的基本情况，养老金、医保参保的资格和档次认定，社会违法犯罪记录等都在办事机构网络中显现出来，这为现代办公准备了前提条件。一卡即具有多功能用途的银联卡，如在办事过程中需要支付或要打入现金往来，如养老金、看病的医保补助等，只要持一卡即可方便办事，大大简化了工作流程。二是各地方、政府部门行政服务中心，要选在交通方便相对集中区办公，办事大厅要一事一厅或隔离区域。来办事的同志只要持身份证启动相关办事程序，工作就有序进行，如牵涉到帐务往来再持上银联卡，就可以到办结处等待结果，不需来办事的群众来回走动。三是对医疗保险等保障领域的参保和结算机制必须全面深化改革，打破区域、行业、城乡界限，各地要及时接轨，按参保机制统一中央、地方的相关补助标准，个人入保按自愿选择原则，异地发生变动相应对接，不影响个人帐户。要及时探讨一套异地带来的养老金、医疗保险变动的对接机制，立足以人为本，形成不分区域，不分大小，不分城乡以医院为主体的医保结算机制，不管何时何地看病，都能及时解决门诊、住院相关医保手续问题。

第三，必须在办事态度、服务质量和诚信上取得突破。要打破传统的办事理念，摆脱高高在上的思想，变群众所求，为我工作服务本能检验，要改变原有的工作思维方式，把给群众办事的满意程度用来衡量自己的工作尺度，要认真对待每一位来办事的同志，用和善的面容，一颗真诚的心，服务到家的质量，树自己的工作诚信和办事水准。