息县检察院提前介入“六个必须”
刚性推动扫黑除恶提质增效
自扫黑除恶专项斗争开展以来，息县检察院进一步提升政治站位，主动担当责任，以派驻公安机关检察官办公室为平台，与公安机关相互配合，实现对所有涉黑涉恶案件提前介入全覆盖，探索建立“六个必须”刚性机制，稳准快狠的打击黑恶犯罪，有力地推动了专项斗争的顺利进展。截止4月底，该院已批捕38案66人，立案监督6案13人，追捕4案4人，打掉团伙5个。
一是必须对涉黑涉恶线索开展网上巡查。该院对涉黑涉恶案件的摸排和监控工作提前到线索环节，以派驻公安机关检察官办公室为平台，将值班检察官每周两天值班增至每周四天，要求值班检察官的一项重要任务即是登录经公安机关授权的警务综合系统，在网上实时浏览治安、刑事案件办理情况，重点筛查涉黑涉恶的犯罪线索，逐条了解个案信息，及时开展分析研判，对可能构成黑恶犯罪的，第一时间联系公安办案部门负责人，提出启动侦查措施的建议，并帮助分析案情，围绕涉黑涉恶的13种罪名，依据每个罪名的主客观要件，明晰侦查方向，制定侦查方案，及时展开调查，获取关键证据，坚定破案信心，为准确立案打下坚实基础。目前，该院已通过巡查线索方式，帮助公安机关侦破涉黑涉恶案件3件，如徐璨、徐杨丽寻衅滋事一案，就是从网上巡查发现。
二是必须对存疑不捕的涉黑涉恶案件开展“回头看”。运用网上巡查，对近两年来检察机关作出存疑不捕的涉黑涉恶案件，重新调阅案件补充侦查卷宗材料，重点查阅是否按照检察机关列出的补查提纲，重新开展侦查活动，新收集的证据是否足以消除事实不清，证据不足的各种疑问，对已达到基本证据充分的，要求公安机关立即重新报捕。如陈某、曹某在息县曹黄林镇、八里岔乡一带，霸占客运市场，暴力打击竞争对手涉嫌寻衅滋事案，该案曾于2017年8月4日作出存疑不捕决定并列出补查提纲。派驻检察官经过对补查材料的审查，认为新获取的证据足以达到逮捕条件，遂要求公安机关重新报捕。3月14日，陈某、曹某以涉嫌寻衅滋事罪被批准逮捕。
三是必须逐案召开案情碰头会。涉黑涉恶案件处于公安机关侦查环节时，该院即指定案件承办人，要求承办检察官主动与侦查人员联系，变“坐堂办案”为“上门服务”，在案件移送前必须召开至少一次案情碰头会，了解公安机关前期调查结果，围绕案件事实与证据进行细致的讨论，对发案情况、特点等方面进行剖析，以便对案件提前熟悉、掌握案情，做到心中有数。截止4月底，该院侦监部门共办理涉黑涉恶案件38件，召开碰头会40次。如张猛寻衅滋事一案，刑事拘留期限届满前两日，该院听取了公安机关的案情汇报，查阅了案卷材料，发现该案犯罪嫌疑人张猛虽在乡里影响不好，但并无寻衅滋事的具体行为，遂建议公安机关迅速调整侦查方向，委托土地部门就其占用的土地性质出具鉴定意见，该案报捕后最终改变定性，以非法占用农用地批准逮捕。
四是必须书面列出补强证据的意见。要求检察官要提前查阅初查文书、案卷资料等，并针对证据不同问题列出补强意见。对易灭失的书证、物证等引导公安机关及时固定证据；对瑕疵证据列出侦查提纲，要求公安机关继续侦查，充实证据；对不规范的取证行为及时纠正，重点对公安机关侦查程序、取证和扣押物品等方面进行审查，建立非法证据排除制度，从根本上保证案件的质量。截止4月底，我院共对公安机关口头、书面发出补强提纲40余份。如临河乡陈某某涉嫌敲诈勒索一案，检察官在提前介入审阅卷宗材料时发现，陈某某原系村干部，曾与宣某、赵某合伙开办沙场。陈某某辩称其索要的3万元系赔偿压坏沙场的损失，并得到合伙人宣某、赵某的印证，这与检察官在临河乡与村干部座谈了解的沙场早在案发前已关闭的情况不符，极有可能是证人受到威胁利诱而作的伪证，检察官立即列出补强证据意见，要求公安机关在办案中心询问室，重新对关键证人宣某、赵某询问并同步录音录像，同时对沙场宣某家进行搜查，以获取相关书证。结果仅用一天时间，即攻破犯罪嫌疑人陈某某的串供真相，并获取敲诈勒索款项被陈某占有的重要书证，从而使陈某某得以顺利逮捕，避免了一起捕放两难的案件。
五是必须深入发案乡村实地走访。以前办案存在只看卷宗不实地探访的情况，现在该院转变办案理念，变“纸上谈兵”为注重实情，要求对黑恶案件办案检察官必须查探发案乡镇、村街、社区，通过暗访式调查、面对面调查谈话等形式，走访乡、村干部、人大代表、政协委员和村民，深入一线了解案件的客观经过、社会危害和社情民意，按亲历性的办案要求，掌握一手案情，不放过任何疑点，以达到全面了解案情、准确定性的目的。截止4月底，我院已走访会见案件相关证人等48人次。如犯罪嫌疑人吴某某寻衅滋事一案，吴某某刑满释放后强占鱼塘，为了管理方便，私自将大广高速公路通道桥下涵洞用铁丝网和铁门阻断，严重影响当地村民的生产生活。对此，检察官亲临现场，实地查看，全面了解到其行为的严重程度和群众对吴的所作所为深恶痛绝，进一步增强了快捕的信心。
六是必须大胆运用监督职能深挖黑恶犯罪。该院要求在提前介入工作中，把团伙犯罪案件和另案处理的案件作为重点，多方了解情况，加大审查力度，及时提出立案监督和追加逮捕的意见。同时，该院还高度关注涉黑涉恶背后可能隐藏的犯罪线索，及时监督公安机关立案侦查，挖出黑恶势力背后的“保护伞”。截止4月底，我院已对涉黑涉恶案件监督立案6起13人。如在审查犯罪嫌疑人孙某寻衅滋事一案中，该院发现孙某是一个普通农民，家族势力也较弱，但孙多次滋事阻挠农村扶贫工作及乡村基础设施建设，而且态度极为嚣张。针对这一令人费解的反常行为，检察官察微析疑，分析认为孙某身后必然有人指使。后在乡村走访中，了解到孙某系受村干部杨某指使而为，遂发出对杨某侦查的立案监督意见。经公安机关进一步查证，在孙某的手机中，恢复了受杨某指使的短信记录。目前公安机关已将闻风潜逃的杨某，通过网上追逃抓捕归案。
